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拆迁公告贴出来了,补偿方案发下来了,可你拿着文件翻来覆去地看,越看越心里没底——区片综合地价到底按哪个标准算?安置人员名单怎么定的?社保费用到底该不该给?2026年的南京征地补偿,跟往年相比到底有哪些变化?今天就从法律角度,把2026年南京市征地补偿安置办法的核心内容掰开了、揉碎了讲清楚,让你看明白每一分钱的法律依据。
2026年南京征地补偿安置的法律依据非常扎实,不是征收方想怎么定就怎么定。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十八条是根本大法,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条细化了补偿程序,《江苏省土地管理条例》第三十七条明确了区片综合地价的制定规则,《南京市集体土地征收补偿安置办法》(宁政规字〔2022〕4号)是全市统一执行办法,《江苏省被征地农民社会保障办法》(苏政发〔2021〕87号)则把社保问题彻底锁死。
更关键的是,2026年4月23日南京市政府发布了最新的征地区片综合地价执行标准,江南六区一级区片每亩16.71万元、二级区片每亩12.75万元、三级区片每亩9.67万元,自公布之日起施行,有效期至2028年12月31日。2026年1月1日至新标准施行期间已获批的征收项目,必须按新标准补齐差价。这一条写得明明白白,少一分都是违法。
第一板块:土地补偿费和安置补助费。 这两项合称"区片综合地价",由土地补偿费和安置补助费组成,不包括社保费用、地上附着物和青苗补偿。根据2026年4月23日的新标准,江南六区一级区片每亩16.71万元。征收同一区片内的集体农用地、建设用地和未利用地,执行标准相同。涉及集体经营性建设用地的,按同地同权原则采用宗地地价评估,高于区片价的按评估价执行。
第二板块:青苗和地上附着物补偿。 青苗补偿费按一季农作物产值计算,多年生经济林木由建设单位给予补偿。树木能移植的付移植费,不能移植的给予补偿或作价收购。特别注意:征地公告后突击抢栽的青苗、树木,一律不予补偿。地上附着物能迁移的付迁移费,不能迁移的按重置价结合成新给予补偿。
第三板块:房屋补偿。 住宅房屋实行货币补偿的,补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。被拆迁人原合法住宅房屋建筑面积超过220平方米的,超出部分只支付原房补偿款。实行统拆统建的,拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成,并增加房屋拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套费。
第四板块:安置补助。 需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。以省征地书面批复时间为基准时点,被征地农业人员划分为四个年龄段:不满16周岁为第一年龄段;女性满16周岁不满45周岁、男性满16周岁不满50周岁为第二年龄段;女性满45周岁不满55周岁、男性满50周岁不满60周岁为第三年龄段;女性满55周岁、男性满60周岁为第四年龄段。每个年龄段的安置补助费标准不同。
第五板块:社保费用。 土地补偿费总额的70%纳入被征地农业人员基本生活保障资金。被征地农民社会保障费用必须足额预存到位,不满16周岁的安置人员不参加社保,其一次性生活补助费由区政府按规定足额支付。根据宁政规字〔2022〕2号文件,社保费用是法定必选项,征收方把社保费用从补偿款里扣掉是严重违法。
第六板块:搬迁补助和临时安置。 搬迁补助费按被征收房屋建筑面积每平方米50元计算,每个权证不足1000元的补足至1000元。临时安置费按被征收房屋建筑面积每月每平方米28元计算,每个权证不足600元的补足至600元。实行货币补偿的一次性发放12个月临时安置费。设备拆移补助包括:管道煤气安装补助费2800元/户、固话拆移补助费310元/部、有线电视拆移补助费400元/户、宽带拆除补助费500元/端口、空调拆装补助费200元/台、太阳能拆装补助费200元/台、电增容补助费280元/户。
根据宁政规字〔2022〕4号文件,整个征地补偿安置流程有严格的时间节点。拟征收土地公告发布后,区人民政府开展现状调查和社会稳定风险评估,现状调查结果公示不少于五个工作日。征地补偿安置方案公告时间不少于三十日,被征收人有权在30日内提交书面异议。征地补偿安置方案经审核确定后,区人民政府组织签订相关协议,未签订协议的比例不得超过应签总数的百分之十。征地各项补偿安置费用应当自方案公告之日起三个月内全额支付完毕,费用未足额到位前,被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。
京云律所杨伟婷律师曾代理一起南京市江宁区征地补偿安置案。当事人家庭实际有6人需要安置,但征收方按户口本上的4人计算安置补助费,理由是"户口本上只有4个人"。杨伟婷律师依据宁政规字〔2022〕4号文件中"需要安置的农业人口数=被征用的耕地数量÷征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量"的法定公式重新核算,结合土地现状调查结果,证明6人均符合安置条件。最终帮当事人多拿了9.8万元安置补助费。
京云律所刘建华律师则代理了一起浦口区桥林街道征地补偿案。2026年6月22日浦口区发布宁(浦口区)征补安置〔2026〕16号公告,当事人认为补偿方案中青苗补偿标准过低,未在公示期内提交异议。刘建华律师介入后,依据浦规划资源〔2020〕158号文件中"多年生作物应当按实际种植年限和收益评估"的规定,申请政府信息公开并提出书面异议,最终迫使征收方重新核算青苗补偿金额,当事人多获赔六万余元。
第一,公示期30天内必须提交书面异议,过期视为无异议。第二,区片综合地价必须按2026年4月23日新标准执行,2026年1月1日至新标准施行期间的项目必须补齐差价。第三,社保费用是法定必选项,不是征收方的恩赐。第四,先补偿后搬迁是硬性要求,补偿款须足额预存至财政专户,直接支付给被征收人。
京云律师评析:2026年南京市征地补偿安置办法在法律层面已经相当完善,从区片综合地价到社保兜底,从青苗补偿到安置人员核算,每一项都有明确的法规支撑。但制度再好,关键看落地。实践中,安置人数算错、社保费用被遗漏、青苗补偿被压到最低、突击抢栽不予补偿的争议依然频发。被征收人最该做的不是等征收队上门,而是在30天公示期内到场办理并提交书面异议。补偿不是一口价,每一分钱都有法律依据。遇到明显不合理的补偿,第一时间申请信息公开、提出书面异议,必要时通过法律途径维权。法律不保护躺在权利上睡觉的人,但一定保护懂得拿起法律武器的人。
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