案例聚焦：商铺拆迁遇新政，购房卡多赚 18 万?

2025 年 5 月，徐州市云龙区个体户陈某的 60㎡商业街商铺被征收，评估价 2.2 万元 /㎡，房屋价值补偿 132 万元。按 2024 年政策，货币补偿可获 5% 购房补贴 6.6 万元，但陈某选择了 2025 年 5 月 1 日实施的《购房卡》安置新政。拆迁部门按 “评估价 + 20% 补贴” 核发 158.4 万元购房卡，陈某用卡购买同区域新建商铺时，又享受到开发商给出的 3% 房价优惠，合计比原政策多获 18.4 万元收益。同时，因商铺经营损失近 3 年平均为 40 万元 / 年，按 “月均利润 ×12 个月” 计算，停产停业损失获 40 万元，远超按 “评估价 20%” 计算的 26.4 万元。

这个案例凸显了徐州新政的核心亮点：2025 购房卡政策如何操作？非住宅补偿有哪些突破？历史遗留房屋怎么算？

2025 年补偿标准：住宅与非住宅双轨制

1. 政策依据与核心原则

《徐州市国有土地上房屋征收与补偿办法》(2024 修订)结合 2025 年《购房卡安置办法》(徐政规〔2025〕4 号)，确立 “市场定价、分类补偿、鼓励市场化安置” 原则，所有补偿资金需专户存储、专款专用。

2. 具体标准与计算实例

房屋价值补偿：2025 年主城区住宅评估价 1.4 万 - 2 万元 /㎡(2024 年 1.2 万 - 1.8 万元)，商铺 2 万 - 3 万元 /㎡。陈某 60㎡商铺按 2.2 万元 /㎡核算，符合核心区商业用房定价标准。

搬迁与设备费：住宅 180 元 /㎡(2024 年 150 元)，商铺 500 元 /㎡，厂房 800 元 /㎡(含重型设备搬迁)。设备无法恢复使用的，按评估价全额补偿，某工厂价值 200 万的设备获全额赔偿。

临时安置费：核心区住宅 70 元 /㎡/ 月(2024 年 60 元)，郊区 50 元 /㎡/ 月;非住宅 90 元 /㎡/ 月(2024 年 80 元)，支付期限最长 18 个月。

停产停业损失：延续 “取高” 原则，但上限提高至评估价的 25%(2024 年 20%)。陈某按利润计算获 40 万元，符合 “实际损失优先” 的法律精神。

奖励费用：签约奖励 30 日内住宅 5 万元 / 户、非住宅按评估价 6%;搬迁奖励住宅 3 万元 / 户、非住宅 5 万元 / 户，均比 2024 年提高 40% 以上。

2025 安置新政：购房卡实操全指南

1. 购房卡政策核心要点

《购房卡安置办法》明确适用全市所有 2025 年 5 月后新启动的征收项目，核心规则包括：

面值构成：被征收房屋评估价 + 最高 20% 购房补贴，陈某 132 万评估价获 26.4 万补贴，面值 158.4 万元。

使用范围：可在徐州 “房源超市” 选购新建住宅、商铺、写字楼及车库，不含政策性住房，支持近亲属(配偶、父母、子女等)共同使用。

有效期限：自发放日起 6 个月，需在期限内完成商品房合同备案，逾期视为放弃补贴。

资金拨付：征收部门设 “一站式窗口”，购房后直接将资金划至开发商账户，无需被征收人垫付。

2. 其他安置方式与特色政策

就地安置优先：老城区项目需提供不低于 30% 的就地安置房，如云龙区商业街拆迁提供 20 套周边现房商铺。

历史遗留房屋处理：1990 年前无证房全额补偿，1990-2008 年按 90% 补偿(2024 年 80%)，2008 年后符合规划的按 60% 补偿(2024 年 50%);房改房补足产权差价可按全额补偿。

争议解决：徐州特色调解机制

《徐州办法》第三十条的 “征收纠纷调解委员会” 在 2025 年进一步扩容，吸纳专业律师和不动产评估师加入，流程优化为：

15 日内申请调解：收到补偿方案后可向属地调解委员会提交申请，10 日内组织协商。

先补偿后维权：对补偿决定不服起诉的，征收部门先支付无争议部分补偿款，陈某的 132 万房屋价值补偿可先行到账。

鉴定绿色通道：对评估异议的鉴定时限从 15 日缩短至 10 日，保障争议快速解决。

结语：2025 年两地政策对比与维权关键

常州与徐州的 2025 年拆迁政策均以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为根基，共性在于提升补偿标准、扩大市场化安置，但差异显著：常州侧重房票优惠升级与核心区补偿倾斜，徐州以 20% 购房补贴的购房卡新政为突破口，更注重历史遗留问题解决。

对被征收人而言，维权需把握三个核心：一是核查评估合法性，确认机构是否备案、结果是否公示;二是用好新政红利，常州房票选房享高折扣，徐州购房卡拿满 20% 补贴;三是留存完整证据，房产证、经营记录、沟通录音等均需保存，异议时及时启动复核、鉴定或诉讼程序。