高淳的拆迁，和常州、南京主城区不是一个逻辑。作为南京的辖区，高淳执行的是《南京市集体土地征收补偿安置办法》（宁政规字〔2022〕4号），标准更细、程序更严、项目更多。2026年4月至5月，高淳区政府连发三则征地补偿安置方案公告（宁(高)征补安置〔2026〕17号、21号、24号），涉及淳溪街道、古柏街道多个地块，补偿标准按最新区片综合地价执行。很多高淳人看完公告一头雾水——原房补偿款、购房补偿款、区位补偿款，这三笔钱到底怎么算？社保怎么交？安置面积怎么核？今天从法律角度逐条拆解。

一、法律框架：四部法规撑腰，补偿有章可循

高淳的拆迁补偿依据非常清晰：

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、第四十八条是根本大法。《江苏省土地管理条例》第三十七条是省级保障。《江苏省被征地农民社会保障办法》（苏政发〔2021〕87号）管社保。《南京市集体土地征收补偿安置办法》（宁政规字〔2022〕4号）管具体落地。

2026年5月15日发布的宁(高)征补安置〔2026〕17号公告明确：本次征收土地涉及被征地农民的安置和社会保障，严格按照苏政发〔2021〕87号、宁政规字〔2022〕2号和宁政规字〔2022〕4号执行。不满16周岁的安置人员不参加被征地农民社会保障，其本人的一次性生活补助费由高淳区人民政府按规定足额支付。

这条规定非常关键——小孩没份社保，但钱一分不少，只是走的渠道不同。

二、住宅房屋货币补偿：三笔钱分开算，超过220平有讲究

根据高淳区2026年最新标准，住宅房屋实行货币补偿的，征收补偿款由三部分组成：

原房补偿款：由区公布的房屋征收评估机构按《高淳区房屋征收评估技术导则》结合成新评估确定。简单说，你房子值多少钱，评估机构说了算。

购房补偿款：按照征收安置房安置价格的80%确定。注意，不是100%，是80%。

区位补偿款：由实施单位根据安置房房源区位确定，报国土资源管理部门审批后实施。

三笔钱加起来才是你的总补偿。但有一条红线：被征收人原合法住宅房屋建筑面积超过220平方米的，超出部分只支付原房补偿款，不给购房补偿款和区位补偿款。也就是说，房子越大，超出220平的部分越"不值钱"。

还有一条兜底条款：被征收人仅有一处住房，且获得的征收补偿款低于供应该项目最小户型征收安置房总价的，实施单位按照安置价格测算的最小户型总价对被征收人进行补偿。这是防止你拿了钱买不起房的保障条款。

三、安置面积核定：人均25到60平方米，有严格公式

高淳的安置面积核定标准非常具体：

被拆除房屋的批准建筑面积低于25至30平方米/人的，按人均25至30平方米核定。在25至60平方米/人之间的，按批准的建筑面积核定。超过60平方米/人的，按人均60平方米核定。

2人以下（含2人）的户，按2人核定。已婚并达到法定育龄夫妇尚未生育子女的，按3人核定。这个"按3人核定"是高淳的特色条款，很多地方没有，对年轻夫妻来说是实实在在的利好。

被征收人在同一拆迁范围内有多处集体土地住宅房屋的，应合并计算房屋建筑面积。也就是说，你在这个项目里有两处房子，面积要加在一起算，不能分开享受安置。

四、统一建设模式：额外多交25%配套费

如果被征收人选择统一建设而不是货币补偿，补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。在此基础上，征（用）地单位应当缴纳征收补偿款总额的25%作为公用设施配套费，由所在镇（街道）包干使用。

统一建设的新宅基地面积每户不得超过135平方米，由镇（街道）统一规划、统一安排。宅基地用地手续须按规定程序报批。

五、非住宅房屋：营业用房和连家店怎么补

涉及非住宅房屋的，用地与建设手续合法、具备工商营业执照的产权人，按以下规则补偿：

非住宅房屋征收补偿款由原房补偿款和区位补偿款两部分组成。拆除非住宅房屋后无法搬迁和再次安装使用的设备，由估价机构按重置价格结合成新评估确定。

营业用房给予不超过征收补偿款2%的设施搬迁费用，不超过8%的停业补偿费用。非营业用房给予不超过8%的设备拆除、安装和搬迁费用，不超过5%的停业补偿费用。

自有营业用房及连家店，土地使用证上载明为宅基地用途的，按住宅房屋补偿安置；载明为其他用途的，按非住宅房屋补偿。《江苏省城乡规划条例》实施之前的连家店，营业用途补偿由区政府制定具体标准；《江苏省城乡规划条例》实施之后的，不再给予营业用途补偿。

六、青苗、附着物和奖励：公示期30天，过期视为无异议

青苗和地上附着物按高政规〔2020〕4号文件执行，按实结算。水井2000至5000元/口，果树盛果期300至500元/棵，大棚80至150元/平方米，围墙100至200元/米，水泥地60至100元/平方米。

搬迁费、过渡费、装修补偿费、空调移机费等均应支付。提前搬迁的，实施单位可以给予奖励，奖励标准由区政府制定。

最关键的一条：对补偿方案有异议的，应在公告发布之日起30日内提出书面意见。2026年17号公告的公示期是5月16日至6月14日，21号公告是4月24日至5月23日，24号公告是4月30日至5月29日。在规定时间内未提交书面意见的，视为无异议。

京云律所案例：刘建华律师帮高淳农户多拿19万

京云律所刘建华律师曾代理高淳区淳溪街道一户农户的拆迁案。该户宅基地0.9亩，房屋180平方米砖混结构，拆迁方最初只给了原房补偿款，完全漏算了购房补偿款和区位补偿款，安置面积也按2人核定而非实际3人核定。刘建华律师依据宁政规字〔2022〕4号和高淳区2026年最新标准，逐项核算后发现：购房补偿款少算了12万元，区位补偿款少算了4.5万元，安置面积少算1人导致少补3万元，合计应补19.5万元。最终通过行政复议，帮助农户多拿回了19万余元。

杨伟婷律师则代理了高淳古柏街道一户的社保争议案。该户有一名14岁子女，拆迁方以"不满16周岁不算安置人员"为由拒绝支付任何补偿。杨伟婷律师指出，根据规定不满16周岁虽不参加社保，但一次性生活补助费必须足额支付，最终帮该户争取到了1.8万元的生活补助费。

京云律师评析

高淳2026年的拆迁补偿，框架已经非常精密：货币补偿分三笔钱算、安置面积有公式、统一建设要交25%配套费、非住宅有专门标准、社保不满16周岁也有钱拿。但文件写得再好，不执行等于零。2026年三则公告的公示期都是30天，过了这个窗口再想翻案，法律上就很被动了。如果你发现补偿方案里漏了购房补偿款、少算了安置人口、压低了成新率，公告期内必须提书面异议。实在拿不准的，找专业律师帮你逐项核对，这笔钱值得花。