江苏省2025年实施“区片综合地价+分类补偿”新政策，将全省划分为四类补偿区域，其中苏南地区(南京、苏州)补偿标准最高。本文结合南京桃树苗补偿、南通坟墓迁移等典型案例，解析新政的法律亮点与实施挑战。

一、新政核心内容

1、区片综合地价分级：

一类地区(南京、苏州)：6.56万元/亩(土地补偿费3.35万元/亩，安置补助费3.2万元/人);

四类地区(徐州、盐城)：4万元/亩(土地补偿费2万元/亩，安置补助费2万元/人)。

2、分类补偿标准：

青苗补偿：水稻田2500元/亩、蔬菜大棚300元/㎡;

地上附着物：坟墓迁移5000元/座、企业设备搬迁按评估价补偿;

停产停业损失：商业用房500元/㎡、工业用房400元/㎡。

3、社会保障强制计提：

补偿费用需足额预存至财政专户，未计提社保费用的项目不得启动;

苏南地区社保标准最低17.56万元/人，苏北地区14万元/人。

二、典型案例分析

南京桃树苗补偿纠纷：

某果园征收中，政府按120元/株补偿，果农主张应按市场价300元/株补偿。法院依据《江苏省土地管理条例》第44条判决，青苗补偿需参考“当地同类农作物市场中间价”，该果园补偿标准偏低，责令重新评估。

南通坟墓迁移争议：

某项目需迁移坟墓200座，政府按5000元/座补偿，但村民要求增加“祭祀场所重建费”。律师指出，根据《南通市征地补偿实施细则》第12条，坟墓迁移费已包含“搬迁、安葬、祭祀”全流程成本，村民诉求缺乏法律依据。

三、法律风险防范

1、补偿标准公示义务：

征收方需在政府官网及征收现场公示补偿方案30日，过半数被征收人反对的，应组织听证;

公示内容需包含评估机构资质、补偿计算明细等关键信息。

2、评估报告异议处理：

被征收人对评估报告有异议的，可在10日内申请复核评估;

对复核结果仍有异议的，可向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

3、强制执行审查：

政府申请强制执行前，需提供“补偿款提存证明”“安置房交付承诺”等材料;

法院裁定强制执行的，需预留至少6个月的搬迁过渡期。