不少江苏的老百姓遇到省道建设拆迁时，听到最多的一句话就是"这个补偿标准是省里定的，我们说了不算，你找谁都没用"。很多人一听是"省里定的"，瞬间就没了底气，觉得自己一个普通老百姓，怎么可能改得了上级定下来的标准，最后稀里糊涂就签了补偿协议。

一、顶层政策框架：省级层面制定指导规则，不直接定具体项目的补偿单价

很多人以为"省道拆迁的补偿标准是江苏省政府直接定的"，这是对规则的重大误解。江苏省政府和省交通运输厅、省自然资源厅，在省道拆迁补偿工作中的核心角色，是制定全省范围内的统一指导规则，而不是直接给每一个具体项目定每平米的补偿单价。

二、核心确定主体：设区的市人民政府制定本行政区域的具体补偿标准

这才是省道房屋拆迁补偿标准最核心的确定主体。根据《江苏省土地管理条例》第三十七条，设区的市人民政府应当根据本行政区域内的土地资源状况、经济发展水平、人均耕地数量和土地供求关系，制定并公布本行政区域的征地区片综合地价标准，同时明确集体土地上房屋拆迁的重置成新价指导标准、青苗和地上附着物的具体补偿标准。

也就是说，南京、苏州、无锡、常州、徐州这些设区的市人民政府，才是法定的本行政区域内房屋拆迁补偿标准的制定主体。省道建设项目落地在哪个市，就执行哪个市人民政府公布的最新补偿标准，不是全省所有省道项目全部执行同一个统一单价。苏南经济发达地区的补偿标准，天然高于苏北经济欠发达地区，这是法律明确允许的合理差异。

三、项目落地细化：县级人民政府结合项目实际制定具体补偿安置方案

省道建设项目正式启动后，具体的落地执行标准，由项目所在地的县级人民政府进一步细化落实。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，县级以上地方人民政府应当予以公告并组织实施征地补偿安置工作。

县级人民政府会根据省级和市级的指导标准，结合省道项目沿线的实际情况，制定本项目的具体征地补偿安置方案，明确每一个村组的土地补偿单价、不同结构房屋的具体补偿标准、青苗和附着物的细化补偿明细。这个方案不是定下来就不能改的，在正式公告之前，必须依法开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，充分听取沿线被征收老百姓的意见。

四、公众参与环节：补偿方案公告30天，你有权提出异议甚至要求听证

这是很多被征收人完全不知道的法定权利环节。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，县级以上人民政府拟申请征收土地的，应当将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等，在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

如果多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定，县级以上人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。也就是说，省道项目的补偿标准，绝对不是"上级定了就不能改"，只要你们在30天的公告期内，通过法定程序提出异议，完全有可能推动补偿标准进一步优化调整。

五、最终备案生效：补偿方案必须报上级主管部门备案审查

县级人民政府制定的具体补偿安置方案，正式生效前还必须报设区的市人民政府和省自然资源厅、省交通运输厅备案审查。上级部门会对方案是否符合省级指导规则、是否符合市级公布的征地区片价标准、是否存在明显损害被征收人合法权益的内容进行审查，发现方案标准明显偏低的，会直接要求县级人民政府调整修正后再正式实施。

很多征收方故意隐瞒这个完整的法定流程，用"省里定的标准改不了"来忽悠老百姓，本质上就是不想让你知道你有权参与到标准制定的过程中，不想让你提出异议影响他们的征收进度。

京云律所案例：省道拆迁补偿标准偏低，律师介入推动项目重新调整补偿方案

刘建华律师曾代理江苏盐城某省道建设项目的拆迁维权案件。项目沿线的被征收老百姓拿到补偿方案后，发现房屋补偿标准远低于盐城市政府最新公布的重置成新价基准，征收方却反复强调"这是省交通厅定的标准，一分钱都加不了"。刘建华律师介入后，指导村民们在30天的公告期内提交书面异议，超过半数的村民联名申请召开听证会。最终县级人民政府依法组织听证后，认可原方案标准偏低，重新调整了补偿明细，沿线老百姓的房屋补偿单价整体上调了20%。

省道拆迁补偿相关问题FAQ

问：省道拆迁的补偿标准，能比当地最新的征地区片综合地价低吗?‌

答：绝对不能。省道建设项目属于公共利益项目，补偿标准必须严格执行当地最新公布的征地区片综合地价，任何交通重点工程都没有权力突破法定最低补偿底线。

问：我一个人对补偿方案不满意，能启动听证会吗?‌

答：单个村民提出异议，县级人民政府会对你的意见进行书面答复。但只有多数被征地的农村集体经济组织成员认为补偿方案不合法，政府才必须组织听证会。

问：补偿方案已经过了30天公告期，我还能对标准提出异议吗?‌

答：你依然可以在法定期限内，针对正式作出的征地补偿安置决定，向上级人民政府申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，主张补偿标准不符合法律规定。

京云律师评析

省道房屋拆迁补偿标准的确定，从来不是某一个部门单方面暗箱操作就能定下来的事情，它是一个从省级指导、市级定标、县级细化，到公众参与、备案审查的完整法定流程。很多征收方故意把标准包装成"上级定死了改不了"，本质上就是利用老百姓的信息差，压低补偿成本。我们的建议非常明确：拿到补偿安置方案的第一时间，立刻去本地人民政府官网查最新公布的征地区片综合地价和房屋重置补偿指导标准，对着官方文件逐项核对。如果发现项目执行标准低于官方公布的法定标准，立刻在30天公告期内提交书面异议。法律从来没有规定过省道拆迁就可以低于法定标准补偿，你勇敢站出来主张权利，不合理的标准就完全有可能被调整。