盐城不同区县拆迁补偿差好几万，不少人觉得"肯定是哪里不公平"，其实这是合法的

不少盐城的老百姓遇到拆迁时，发现隔壁县的区片综合地价比自己家这边高好几万，心里瞬间不平衡了："同样都是盐城市的土地，凭什么他们家一亩地多拿好几万，我们这边就只能拿更少的钱?肯定是我们县里故意压低标准。"很多人带着这个疑问到处信访，最后却被告知不同区县标准不一样是合法的，自己怎么都想不通。

一、顶层法律规则：省里定最低底线，市里允许各区县在底线之上差异化调整

很多人有一个根深蒂固的误解：同一个市下面的所有区县，区片综合地价必须完全一样，不一样就是违法。这是对土地管理法律体系的重大误解。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素。《江苏省土地管理条例》进一步细化规定，省政府负责制定全省征地区片综合地价的最低指导标准，各设区的市可以根据本行政区域内各区县的经济发展水平、土地区位差异，在省定最低标准之上，制定本区域不同区县的差异化执行标准。

也就是说，江苏省政府只给全省所有区县划定了区片综合地价的最低红线，盐城下辖的各个区县，只要最终公布的标准不低于省定最低底线，就完全有权结合自身的实际情况，制定高于底线的差异化标准。经济发展水平更高、土地区位更核心的区县，区片综合地价自然可以定得更高，这完全符合法律的明确要求。

二、盐城的现实情况：从一级区片到四级区片，差异化设置完全符合法律要求

盐城是江苏省面积最大的地级市，不同区县之间的经济发展水平、土地区位、土地供求关系差异非常大。盐都区核心建成区的土地市场价值，和滨海县、响水县外围乡镇的土地市场价值，天然存在巨大差距。如果强行要求全市所有区县执行完全统一的区片综合地价，反而会造成严重的不公平。

2026年盐城正式执行的征地区片综合地价体系，将全市划分为四个等级的区片：一级区片集中在盐都区核心建成区，区片综合地价达到54000元/亩;二级区片覆盖盐都区大部分乡镇、大丰区核心城区，区片综合地价52000元/亩;三级区片覆盖大丰区大部分乡镇、东台市核心城区，区片综合地价48000元/亩;四级区片覆盖东台市外围乡镇、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县的大部分区域，区片综合地价44000元/亩。这种从一级到四级的梯度差异化设置，完全是结合不同区域的土地实际市场价值制定的，完全符合《土地管理法》要求的"综合考虑土地产值、区位、经济社会发展水平"的法定原则，不存在任何违法问题。

三、区县之间标准不一样，不代表区县可以随意压低本地补偿标准

很多人听到"区县可以差异化制定标准"，就担心县里会故意把本地的标准压到最低，损害老百姓的合法权益。但实际上，整个标准的制定和公布流程，有非常严格的法定约束机制，不是区县政府想定多少就定多少。

首先，区县制定的区片综合地价标准，绝对不能低于江苏省政府公布的全省征地区片综合地价最低指导标准。2026年江苏省四类地区的最低区片综合地价就是44000元/亩，盐城所有下辖的区县，哪怕是经济最薄弱的乡镇，执行的标准也绝对不能低于这个底线，低于底线直接违法。其次，区县制定的区片综合地价标准，必须报盐城市政府和江苏省自然资源厅备案审查，上级部门会对标准的合理性进行严格审查，发现标准明显低于本地土地实际市场价值、严重损害被征收人权益的，会直接要求区县调整修正。最后，区县正式公布的区片综合地价标准，必须在政府官网、各个村组范围内进行长期公示，接受全社会监督，老百姓可以随时查询本地的法定标准，发现标准低于省定底线的，完全有权向上级部门举报。

四、同个区县内部，不同乡镇的标准也可以不一样

不仅盐城不同区县之间标准可以不一样，哪怕是同一个区县内部，也可以根据不同乡镇的土地区位差异，进一步划分不同等级的区片，执行差异化的区片综合地价标准。比如盐都区的核心建成区执行一级区片标准，外围乡镇执行二级区片标准，这也是完全合法的。

但有一个法定红线绝对不能突破：同一个区片范围内的所有土地，不管是农用地、建设用地还是未利用地，征收时执行的区片综合地价标准必须完全统一。不能同一个村、同一个区片范围内，这个项目征收按高标准算，那个项目征收就按低标准算，这种同区片内的标准差异化，是法律严格禁止的。

五、京云律所案例：乡镇执行更低标准，律师介入推动按本区片统一标准补齐差价

王兴华律师曾代理盐城东台市某乡镇的征地补偿纠纷案件。当事人所在的村属于东台市划定的三级区片，法定区片综合地价标准为48000元/亩，但乡镇在实际执行时，擅自按44000元/亩的四级区片标准核算补偿，每亩少补4000元，全村几十户村民的补偿权益都受到了损害。王兴华律师介入后，调取了东台市政府正式公布的区片划分文件，证明该村属于三级区片，必须执行48000元/亩的标准。最终乡镇认可了标准适用错误，为全村所有被征地村民补齐了全部差价。

盐城拆迁补偿标准相关问题FAQ

问：盐城不同区县的区片综合地价，几年调整一次?‌

答：江苏省规定征地区片综合地价至少每三年调整或者重新公布一次，盐城各区县的标准也会随省级标准同步更新，确保补偿标准和经济社会发展水平相匹配。

问：我们县的区片综合地价，比隔壁县低好几万，肯定不合理吧?‌

答：不能一概而论。如果你们县的标准不低于江苏省定的最低指导标准，结合本地经济发展水平来看是合理的，就不存在违法问题。只有当标准低于省定最低底线时，才是违法的。

问：我家的地在同一个区县里，隔壁村比我们村补偿标准高，合法吗?‌

答：如果两个村属于不同等级的区片，标准不一样是合法的。但如果两个村属于同一个区片，补偿标准必须完全统一，出现差异就是违法的。

京云律师评析

很多老百姓看到不同区县的区片综合地价不一样，第一反应就是"肯定有猫腻"，但实际上这种差异化设置本身就是法律为了实现更公平的补偿而设计的规则。强行让区位和经济水平差异巨大的两个区域执行完全一样的标准，反而会造成真正的不公平。我们的建议非常明确：拿到补偿方案后，第一时间去盐城市政府官网下载正式公布的征地区片综合地价文件，先确认你家所在的地块属于哪个等级的区片，对应的法定标准是多少。只要执行的标准不低于省定最低底线，且同区片内标准统一，这种差异化就是合法的。但如果发现乡镇擅自降低你所在区片的法定标准，你完全有权依法主张补齐差价，法律会坚决保护你拿到足额补偿的合法权益。