(一)法律框架与政策依据

朔州政策严格遵循《山西省实施 <中华人民共和国土地管理法> 办法》，核心依据包括《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》(晋政发〔2023〕12 号)与山阴县《征收土地方案公告》(山政〔2025〕3 号)。与太原、大同相比，朔州最鲜明的特色是 **“土地优先补偿 + 社保兜底安置”**，针对性解决工业项目征收中集体土地与国有土地衔接的难题。

(二)补偿标准的实操细则

土地与房屋的分类补偿体系

土地补偿方面，严格执行区片综合地价，山阴县玉井镇福玉新村的集体土地按晋政发〔2023〕12 号文件标准核算土地补偿费与安置补助费，两者合并计发且不得低于被征收土地原用途年产值的 16 倍。房屋补偿则采用 “土地 + 建筑” 双评估模式：先按土地使用证记载面积以 1200 元 / 平方米补偿土地使用权，再对房屋按结构分级评估 —— 主房 1700-2200 元 / 平方米，砖混楼房 2000-2500 元 / 平方米，配房 1400-1700 元 / 平方米，未登记建筑需经自然资源部门确权后方可补偿。

搬迁与临时安置的刚性标准

搬迁费按房屋建筑面积 20 元 / 平方米计算，不足 600 元按 600 元保底支付，产权调换户计发两次，货币补偿户计发一次。临时安置费以 8 元 / 平方米・月为基准，不足 800 元 / 月按 800 元兜底，结算期限从搬迁验收至安置房交付，逾期未交房的需按《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条加倍支付，这一标准略低于太原但高于朔州此前执行标准。

特殊情形的补偿规则

对超标建筑及无手续房屋，实行 “行为奖励替代补偿”：主动自行拆除的砖混结构房屋按 800 元 / 平方米奖励，砖木结构 600 元 / 平方米，简易结构 100 元 / 平方米;无力拆除由征收部门代拆的，奖励标准减半。这一规定既遵循 “违法建筑不予补偿” 的法律原则，又通过奖励机制鼓励配合征收，平衡了执法刚性与民生温度。

(三)安置政策与程序保障

朔州创新实行 “货币补偿 + 社保补贴” 双重安置：土地征收补偿款一次性足额支付，被征地农民纳入基本养老保险体系，个人缴费部分从安置补助费中代扣代缴。程序上，征收公告需明确标注行政复议权利 —— 对征地批复不服的，可在公告发布 60 日内向山西省人民政府申请复议，这直接呼应《中华人民共和国行政复议法》的时效要求。

(四)朔州案例：土地补偿标准争议

案情简介：2025 年 3 月，山阴县玉井镇村民李某的承包地被纳入矿业用地整合项目，征收部门按区片综合地价 3 万元 / 亩补偿，李某认为应按周边工业用地市场价补偿，拒绝签订协议。

法律分析：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，集体土地征收补偿按区片综合地价执行，不得低于土地原用途年产值的三十倍。晋政发〔2023〕12 号文件明确山阴县该区域综合地价为 3 万元 / 亩，符合法定标准;李某主张的工业用地市场价适用于国有出让土地，不适用于集体土地征收。

处理结果：征收部门向李某公示区片综合地价文件，明确其可享受养老保险补贴，个人缴费部分从安置补助费中抵扣，李某最终签订协议。

案件启示：集体土地征收补偿标准以区片综合地价为法定依据，被征收人可要求公示补偿款核算明细，但不得主张按国有土地市场价补偿。