“拆迁不是终点，而是新生活的起点”——这句贴在南京江宁区某拆迁安置小区的标语，折射出拆迁补助政策的核心价值：既要保障被征收人的合法权益，又要推动城市高质量发展。2025年，南京市依据《江苏省土地管理条例》《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》等法规，对拆迁补助政策进行系统性调整，涉及补偿标准、安置方式、权益保障等多个维度。本文结合真实案例与最新法规，解析南京拆迁补助政策的核心内容与实操路径。

一、补偿标准：从“单一货币”到“多元选择”

1. 住宅房屋补偿：货币补偿与产权调换双轨并行

根据《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》细则，住宅房屋补偿分为货币补偿和产权调换两种方式：

货币补偿：补偿款由四部分构成：

原房补偿款：按被征收房屋合法建筑面积乘以评估单价计算;

购房补偿款：按被征收房屋合法建筑面积乘以区域基准价(如江宁区为1.2万元/㎡，浦口区为1万元/㎡);

区位补偿款：根据房屋所在区域土地价值确定;

建房补助款：按被征收房屋合法建筑面积乘以补助标准(如雨花台区为500元/㎡)。

案例：2025年，秦淮区某居民被征收一套80㎡住宅，评估单价为3.5万元/㎡，区域基准价为2万元/㎡。其货币补偿款计算为：

原房补偿款=80×3.5=280万元

购房补偿款=80×2=160万元

区位补偿款=80×0.8=64万元(假设区位补偿标准为0.8万元/㎡)

建房补助款=80×500=4万元

总补偿款=280+160+64+4=508万元

产权调换：被征收人可选择政府提供的安置房，按“征一还一”原则结算差价。例如，栖霞区某项目提供90㎡安置房，被征收人需补交差价=(安置房面积-被征收房屋面积)×区域基准价。

2. 非住宅房屋补偿：经营损失纳入核心考量

非住宅房屋(如商铺、工厂)补偿包括拆迁补偿款、停产停业损失、设备搬迁费等。其中，停产停业损失补偿需满足三大要件：

经营合法性：需提供营业执照、纳税记录、租赁合同等证明;

经营连续性：需在拆迁公告发布前实际经营满2年;

损失直接性：仅补偿利润损失、员工遣散费等直接经济损失。

案例：2025年，江宁区某制造企业因拆迁停产，近三年平均净利润为500万元。根据《南京市国有土地上房屋征收与补偿条例》，其停产损失补偿=500×8=4000万元(补偿系数取8倍)。

二、安置方式：从“被动接受”到“主动选择”

1. 货币安置：灵活但需防范风险

货币安置允许被征收人自由支配补偿款，但需注意两点：

放弃申购安置房的利息归属：若被征收人放弃申购安置房，补偿款利息归其所有，计息标准按银行同期定期存款利率执行;

补偿款专款专用：若申购安置房，补偿款中的拆迁补偿款需直接支付至建设方账户，不得挪作他用。

2. 统拆统建：保留乡村记忆的过渡方案

在桥林街道、汤泉街道等未撤销村民小组建制的区域，若被拆迁人仍需从事农业生产，可选择统拆统建方式。例如，浦口区某项目由政府统一拆除旧房、建设新房，被拆迁人按原面积置换新房，并获得建房补助款2万元/户。

3. 共有产权房：降低购房门槛的创新模式

2025年，南京市在河西新城试点共有产权房政策，被征收人可按50%产权购买安置房，剩余产权由政府持有。例如，建邺区某项目安置房单价为4万元/㎡，被征收人仅需支付2万元/㎡即可获得50%产权，剩余部分可通过租金收益逐步回购。

三、权益保障：从“程序正义”到“实质公平”

1. 评估机构选择：引入第三方监督机制

被征收人对评估结果有异议的，可申请南京市房地产价格评估专家委员会鉴定。例如，2025年，玄武区某居民认为评估机构低估其房屋价值，经专家委员会复核，评估价从3.2万元/㎡上调至3.8万元/㎡，补偿款增加48万元。

2. 提前搬迁奖励：激励与约束并存

南京市实行“阶梯式奖励”政策：

自拆迁期限首日起30日内完成搬迁的，按被征收房屋面积奖励350元/㎡;

31-60日内完成搬迁的，奖励200元/㎡;

超过60日的，不予奖励。

案例：鼓楼区某居民在拆迁期限首日完成搬迁，其80㎡房屋获得奖励=80×350=2.8万元。

3. 法律救济途径：从协商到诉讼的全链条保护

若对补偿决定不服，被征收人可通过以下途径维权：

行政复议：自收到补偿决定之日起60日内，向南京市政府申请复议;

行政诉讼：自收到补偿决定之日起6个月内，向法院提起诉讼;

法律援助：经济困难者可申请南京市法律援助中心提供免费律师服务。

案例：2025年，六合区某企业因拆迁补偿纠纷提起行政诉讼，法院经审理认定征收方未依法公示评估报告，判决撤销原补偿决定并责令重新作出补偿方案。

结语

南京拆迁补助政策的调整，体现了“以人民为中心”的发展理念。从货币补偿的多元化计算，到安置方式的个性化选择，再到权益保障的法治化路径，每一项政策都旨在平衡公共利益与个人权益。对于被征收人而言，理解政策、保留证据、依法维权是关键;对于政府而言，公开透明、程序正义、实质公平是底线。唯有如此，拆迁才能真正成为城市更新与民生改善的双赢之举。