(一)法律框架与政策特色

忻州政策以灵丘县 2024 年 12 月发布的征收方案为代表，核心是 **“产权认定分级化 + 奖励机制阶梯化”**，严格落实《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》中 “程序规范、补偿合理” 的原则。与朔州不同，忻州针对市政项目涉及的老旧城区房屋，细化了 “证件齐全、有审批表、有交款条、无手续” 四类产权情形的补偿规则，解决了历史遗留产权问题。

(二)补偿标准的实操细则

住宅房屋的差异化补偿路径

货币补偿与产权调换并行，且均以产权认定为前提：证件齐全的房屋按证载面积补偿，实测与证载不符的，实测小于证载按实测补，实测大于证载的超出部分按超标奖励标准补偿;仅有审批表或交款条的，需经村委会证明 + 实测核验，按宅基地分配标准面积补偿。产权调换实行 “差价互补”，安置房价格低于市场价，被征收人需补齐差价或领取差额货币补偿。

经营性与附属房屋的补偿机制

营业性房屋按评估价补偿停产停业损失，具体标准参照《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，根据纳税记录与停产期限核算。附属设施中，地下室、车库无产权的按简易结构 100-150 元 / 平方米补偿，有产权的按评估价全额补偿，这一分类标准比大同的 “一刀切” 评估更具实操性。

奖励机制的法律边界

忻州设置 “搬迁奖励 + 行为奖励” 双重体系：30 日内签订协议并搬迁的，按 10 万元 / 户给予搬迁奖励;无手续房屋配合拆除的，给予最高 800 元 / 平方米的行为奖励。从法律视角看，这些奖励均独立于法定补偿款，不冲抵房屋价值、搬迁费等核心权益，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的强制性要求。

(三)安置程序与监督机制

安置房源实行 “前置公示 + 顺序选房”：灵丘县明确安置房位置与价格后，按搬迁先后顺序选房，确保程序透明。同时建立违建处置联动机制 —— 对侵占国有财产的私自搭建房屋，经认定为违法建筑的不予补偿，强制拆除前配合拆除的可按最低奖励标准补偿，原平市政府 2025 年 4 月对违建的拆除处置即遵循此规则。

（四）忻州案例：产权认定争议

案情简介：2025 年 2 月，灵丘县居民张某的房屋仅有 1998 年村委会交款条，无产权证与审批表，征收部门按超标建筑奖励标准补偿，张某主张按合法建筑标准补偿。

法律分析：根据灵丘县补偿方案，有交款条且村委会出具证明的，可按宅基地分配标准面积补偿。张某虽无产权证，但交款条与村委会证明能证实房屋合法性，征收部门未履行证明核验程序直接按超标处理，违反 “程序正当” 原则。

处理结果：经村委会补充证明，张某房屋符合宅基地分配标准，征收部门按主房 2000 元 / 平方米补偿，同时给予 10 万元搬迁奖励。

案件启示：仅有交款条等间接产权证明的，可通过村委会证明 + 实测核验主张合法补偿，征收部门不得因 “缺证” 直接降低补偿标准。