2025年10月，四川省绵阳市高新区某街道办在未履行法定程序的情况下，将居民肖某某的房屋强制腾空后，在派出所询问室内逼迫其女婿签订拆迁补偿协议。该案经二审法院审理，认定协议签订存在“重大且明显违法”，最终判决协议无效。这一案例揭示了房屋拆迁协议无效纠纷的核心争议点：行政机关程序违法、胁迫签订协议、主体资格瑕疵等行为，均可能成为推翻协议的关键突破口。本文将从法律实务角度，结合典型案例与最新法规，解析如何通过诉讼有效维权。

一、协议无效的法定情形与证据收集

根据《民法典》第一百四十三条及《行政诉讼法》第七十五条，拆迁协议无效的情形可分为三类：

主体不适格：如拆迁方未取得拆迁许可、被拆迁方为无民事行为能力人，或代理人超越权限签订协议且未获追认。例如，菏泽市鄄城县政府与村民申某亲属签订的补偿协议，因缺乏有效授权被法院认定无效。

内容违法：协议违反法律强制性规定，如未依法评估、未公示补偿标准、补偿标准低于市场价等。最高法(2020)最高法行申8309号案中，地方政府未依据《土地管理法》进行评估补偿，法院直接认定协议无效。

程序违法：拆迁方采取断水断电、强制腾空房屋、胁迫签订协议等手段，违背行政程序正当原则。绵阳肖某某案中，街道办在派出所内逼迫签订协议，法院以“重大且明显违法”为由撤销协议。

证据收集要点：

主体资格证据：拆迁许可证、政府征收决定、双方身份证明;

程序违法证据：强制腾空房屋的视频、派出所询问记录、胁迫行为证人证言;

内容违法证据：评估报告、补偿标准文件、周边房价对比数据;

代理权限证据：授权委托书、亲属关系证明(若涉及代理人)。

二、诉讼策略：从起诉到执行的完整路径

第一步：确定管辖法院与诉讼主体

根据《行政诉讼法》第十四条，拆迁协议纠纷属行政诉讼范畴，由被告所在地或不动产所在地法院管辖。原告应为协议直接利害关系人，如房屋所有权人或合法继承人。若协议涉及共有财产，需全体共有人共同起诉。

第二步：起诉状撰写与诉讼请求设计

起诉状需明确三项内容：

事实与理由：详细陈述协议签订过程、违法点及损害后果;

法律依据：引用《民法典》第一百五十三条(违反强制性规定无效)、《行政诉讼法》第七十五条(重大违法无效);

诉讼请求：包括确认协议无效、返还财产、赔偿损失(如房屋价值差额、临时安置费、律师费等)。

例如，绵阳肖某某案中，原告除请求确认协议无效外，还主张赔偿因强拆导致的物品损失，法院最终支持了部分赔偿请求。

第三步：庭审举证与质证技巧

庭审中需围绕“协议违法性”展开举证：

拆迁方举证责任：根据《行政诉讼法》第三十四条，拆迁方需证明其行政行为合法，包括评估程序、补偿标准制定依据、协商记录等;

被拆迁方质证重点：针对拆迁方证据，可指出评估机构未依法选定、补偿标准未公示、协商过程存在胁迫等。例如，最高法(2020)最高法行申1510号案中，法院因拆迁方未委托资质评估机构且剥夺被拆迁方选择权，直接撤销补偿决定。

第四步：执行与救济途径

若法院判决协议无效，拆迁方需返还已支付的补偿款，被拆迁方需返还已接收的安置房屋。若拆迁方拒不履行，可依据《民事诉讼法》第二百四十三条申请强制执行。此外，若协议无效导致被拆迁方损失扩大(如错过购房时机)，可另行提起民事赔偿诉讼。