在乡村振兴与城镇化加速推进的背景下，农村房屋拆迁补偿安置问题成为社会焦点。部分地区出现“仅给予货币补偿却未提供安置房”的现象，导致被拆迁人居住权益受损。本文结合真实案例与《土地管理法》《民法典》等最新法规，系统梳理法律救济路径，为被拆迁人提供维权指南。

案例分析：从“无家可归”到“依法维权”的典型实践

2025年，河南省某村因高速公路建设拆迁，村民李某的宅基地房屋被征收。拆迁方仅支付货币补偿款，却未提供安置房或宅基地。李某多次协商无果后，委托律师提起行政诉讼。法院审理发现：

程序违法：拆迁方未在征收公告中明确安置方案，违反《土地管理法》第48条“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的规定;

实体违法：当地政府制定的补偿标准未包含土地使用权价值，且未提供产权调换选项，侵害被拆迁人选择权。

最终，法院判决撤销原补偿决定，责令拆迁方重新制定包含安置房的补偿方案，并赔偿李某过渡期租房损失。此案揭示：“只补偿不安置”可能构成行政违法，被拆迁人可通过法律途径主张权益。

法律解析：安置义务的法定性与补偿方式的合法性边界

一、拆迁方的安置义务：法律强制性规定

根据《土地管理法》第48条，农村房屋拆迁补偿包括：

土地补偿费：按被征收土地的原用途给予补偿，标准由省、自治区、直辖市制定;

安置补助费：用于安置以土地为主要生活来源的农业人口，标准同样由省级政府制定;

地上附着物补偿费：包括房屋、青苗等实物补偿;

社会保障费用：确保被征地农民长远生计。

关键点：若被拆迁人选择货币补偿，拆迁方需确保补偿金额足以覆盖同等区位、面积的安置房市场价值。若拆迁方拒绝提供安置房且补偿显失公平，则涉嫌违法。

二、补偿方式的合法性判断：货币补偿与产权调换的双重选择

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第21条，被征收人可选择货币补偿或产权调换。农村集体土地征收虽未明确适用该条例，但司法实践中普遍参照“补偿方式选择权”原则。

合法情形：被拆迁人书面同意放弃安置房，选择货币补偿，且补偿金额符合市场标准(如包含土地使用权价值、搬迁补助等);

违法情形：拆迁方单方面决定仅提供货币补偿，未告知被拆迁人安置房选项，或补偿金额显著低于市场价。

维权四步法：从协商到诉讼的全流程攻略

第一步：协商与证据固定

书面提出安置诉求：向拆迁方提交《安置申请书》，明确要求提供安置房或同等价值货币补偿，并留存送达凭证;

收集关键证据：

拆迁公告、补偿方案、评估报告等政府文件;

协商记录(录音、录像、书面沟通材料);

周边类似房屋市场价格证明(如中介报价、政府公示的安置房价格)。

第二步：申请行政裁决

若协商无果，可向市、县级政府申请行政裁决，要求审查拆迁补偿安置行为的合法性。根据《土地管理法实施条例》第31条，裁决程序如下：

提交申请：自知道拆迁行为之日起60日内提出，附证据材料;

政府审查：政府需在30日内组织调解，调解不成则作出书面裁决;

裁决效力：裁决书具有强制执行力，若一方不履行，另一方可申请法院强制执行。

第三步：提起行政复议

对行政裁决不服的，可向省级政府或国务院部门申请行政复议。根据《行政复议法》第11条，复议申请需在知道裁决书之日起60日内提出，复议机关需在60日内作出决定。

第四步：行政诉讼：终极救济途径

若复议结果仍不满意，可向法院提起行政诉讼。诉讼要点包括：

被告确定：以作出征收决定的市、县级政府为被告;

诉讼请求：

撤销违法补偿决定;

判令拆迁方提供安置房或支付等值补偿款;

赔偿过渡期租房损失、搬迁费等。

举证责任：拆迁方需证明其补偿安置行为合法，否则承担败诉风险。

典型案例启示：司法实践中的裁判规则

2024年，浙江省某县法院审理一起集体土地征收案，判决明确：拆迁方未提供安置房且货币补偿未包含土地使用权价值的，构成“补偿不合法”，需重新补偿。该案裁判要旨指出：

土地使用权价值是补偿的核心组成部分，不得遗漏;

安置方式选择权是被拆迁人的法定权利，拆迁方不得剥夺;

过渡期临时安置补助费需按市场租金标准支付，直至安置房交付。

结语

农村房屋拆迁“只补偿不安置”现象，本质是拆迁方对法律义务的规避。被拆迁人应牢记：安置权是法定权利，补偿方式选择权不可剥夺。通过协商、行政裁决、复议、诉讼等梯度救济路径，结合专业律师协助，可有效维护自身权益。法律不仅是维权工具，更是社会公平的基石——唯有依法主张，方能实现“拆得明白、补得公平、住得安心”。