高速公路建设涉及土地征收时，因补偿标准争议、程序违法等问题引发的纠纷频发。部分拆迁方以“规划调整”“安全距离”为由降低补偿，甚至强制拆除房屋，严重侵害被征收人权益。本文结合真实案例与《公路安全保护条例》《行政强制法》，从协商、复议、诉讼三阶段提供解决方案。

一、协商阶段：固定证据与明确诉求

协商是解决拆迁纠纷的首选方式，但需注意策略与证据收集。

案例1：山东淄博某高速拆迁案

2021年，淄博某村房屋被划入高速公路征收范围，征收方作出的补偿决定远低于市场价。村民宋先生多次协商未果，委托律师介入后，通过以下步骤推动解决：

证据收集：整理房屋评估报告、补偿方案、规划变更文件等，证明征收方未依法评估且程序违法;

申请信息公开：向自然资源局申请公开征地批复、补偿标准依据，发现征收方适用的是10年前标准;

协商谈判：以证据为支撑，要求征收方按最新市场价重新评估，最终达成补偿协议。

实务要点：

关键证据清单：房屋产权证、土地使用证、评估报告、补偿方案、沟通录音/录像;

谈判技巧：避免情绪化对抗，聚焦“补偿标准合法性”“程序合规性”等法律问题;

书面确认：协商成果需签订《补偿协议补充条款》，明确补偿金额、支付方式及违约责任。

二、行政复议：快速纠正程序违法

若协商无果，行政复议是高效解决纠纷的途径。根据《行政复议法》，被征收人可在知道具体行政行为之日起60日内申请复议。

案例2：江苏连云港某高速拆迁案

2025年，连云港某村房屋因高速公路施工出现裂缝，村民王先生申请补偿被拒。律师代理后，通过以下步骤启动复议：

复议申请：向市政府提交《行政复议申请书》，附房屋损坏照片、鉴定报告、施工方违法证据;

复议审查：市政府认定征收方未履行《公路安全保护条例》第十三条规定的“补偿义务”，责令其重新作出补偿决定;

结果执行：征收方在复议决定生效后15日内与王先生签订补偿协议。

法律要点：

复议范围：包括征地批复、补偿决定、强制拆除行为等;

审查标准：重点审查程序合法性(如是否公示补偿方案、是否听取被征收人意见)及实体合理性(如补偿标准是否低于市场价);

结果效力：复议决定具有强制执行力，逾期不履行的可申请法院强制执行。

三、行政诉讼：司法审查的终极保障

对复议结果不服或征收方未履行复议决定的，被征收人可在6个月内提起行政诉讼。

案例3：北京某高速拆迁案

2024年，北京某区村民李某房屋被强制拆除，征收方称“因安全距离不足必须拆除”。李某起诉后，法院审理认为：

程序违法：征收方未作出《强制拆除决定书》即实施拆除，违反《行政强制法》第三十五条规定的“催告程序”;

实体违法：房屋距高速公路35米，超出《公路安全保护条例》规定的30米控制区范围，拆除行为缺乏法律依据;

判决结果：确认强制拆除行为违法，责令征收方按市场价赔偿房屋损失及搬迁费用共计200万元。

诉讼策略：

起诉对象选择：以作出具体行政行为的行政机关(如区自然资源局)为被告;

诉讼请求设计：可同时主张“确认违法+赔偿损失+恢复原状”(如房屋未被完全拆除);

专家辅助人：申请房屋评估师、规划专家出庭，增强专业论证说服力。

四、特殊情形处理：规划变更与安全距离纠纷

高速公路规划变更或安全距离争议是常见纠纷点，需结合《公路安全保护条例》处理：

规划变更补偿：若规划调整导致房屋未被实际占用，但周边环境恶化(如噪音、粉尘)，被征收人可依据《民法典》第一千二百二十九条主张“环境污染侵权赔偿”;

安全距离认定：房屋距高速公路不足30米的，征收方需提供《安全评估报告》证明必须拆除，否则不得强制拆除;

危房处理：若房屋因施工成为危房，可申请《危险房屋鉴定报告》，要求征收方提供临时安置房或易地重建补偿。

结语

修高速征收房屋纠纷的解决需遵循“协商优先、复议快速、诉讼兜底”的原则。被征收人应提前学习《土地管理法》《公路安全保护条例》等法规，主动收集证据，必要时委托专业律师介入。随着法治政府建设推进，行政机关程序违法成本提高，被征收人通过法律途径维权的成功率将显著提升。