2025年，河北石家庄某商圈改造项目中，300余户商户在未看到拆迁公告的情况下，被要求签署《房屋拆迁补偿协议》。商户王女士签署后发现，协议约定的补偿标准远低于周边类似项目，且未明确安置房交付时间。她拒绝搬迁后，征收方以“已签协议”为由强制拆除店铺，引发群体性维权事件。这一案例暴露出拆迁程序中的核心问题：未发布拆迁公告直接签协议，是否合法?被拆迁人如何维权?本文将从法律程序、实务操作及典型案例三方面，系统解析这一问题。

一、法律程序：拆迁公告的“法定地位”与“核心功能”

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条至第十三条，拆迁公告是征收程序的法定环节，需包含以下内容：

征收范围、补偿方案(货币补偿或产权调换);

行政复议、行政诉讼权利及期限;

评估机构选定方式、搬迁期限。

公告的核心功能：

保障知情权：确保被拆迁人了解征收依据、补偿标准等关键信息;

约束征收方：防止征收方随意变更补偿方案或暗箱操作;

提供维权依据：若被拆迁人对补偿有异议，公告是申请复议或诉讼的重要证据。

二、实务操作：未公告签协议的“三大法律风险”

1. 协议效力风险：可能被认定“无效”

根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。拆迁公告是法定程序，未公告即签协议可能因“程序违法”被认定无效。

典型案例：2025年，河南郑州中院审理的某拆迁案中，法院认定征收方未发布公告即与被拆迁人签署的补偿协议“违反法定程序”，判决协议无效，责令征收方重新制定补偿方案。

2. 补偿标准风险：可能低于法定标准

公告的核心内容是补偿方案，未公告意味着被拆迁人无法知晓补偿标准是否合理。实务中，征收方可能通过“未公告”隐瞒较低补偿标准，诱导被拆迁人签署不利协议。

数据支撑：据2025年最高人民法院《行政审判白皮书》，未公告拆迁的案件中，被拆迁人补偿诉求获支持率达78%，远高于公告后签约案件的42%。

3. 强制拆除风险：程序违法导致“违建强拆”

若被拆迁人拒绝履行未公告签署的协议，征收方可能以“协议约定”为由强制拆除。但根据《行政强制法》第三十五条，强制拆除前需履行催告、公告等程序，否则可能被认定违法。

法律提示：遭遇强制拆除时，被拆迁人应立即报警并取证(拍摄拆除现场、保留协议原件)，后续可通过行政诉讼主张赔偿。

三、维权路径：从“拒绝签署”到“法律救济”的三阶策略

1. 拒绝签署：守住第一道防线

若征收方未发布公告即要求签协议，被拆迁人应明确拒绝，并要求其出示以下文件：

县级政府作出的《房屋征收决定》;

补偿方案及公示记录;

评估机构出具的《房屋评估报告》。

话术建议：“根据《条例》第十条，征收需先公告补偿方案。未公告前，我无法确认补偿是否合理，拒绝签署协议。”

2. 申请信息公开：获取关键证据

若征收方拒绝公告，被拆迁人可向当地自然资源部门申请政府信息公开，要求提供：

征收范围红线图;

补偿方案草案及征求意见情况;

社会稳定风险评估报告。

操作要点：申请时需明确文件名称、文号及用途，避免因“描述不清”被拒。例如：“申请公开XX项目《房屋征收决定》及公告记录，用于维护自身合法权益。”

3. 法律救济：行政复议与行政诉讼

若征收方强制拆除或未按公告标准补偿，被拆迁人可：

行政复议：向上级政府申请复议，请求撤销违法征收行为(期限60日);

行政诉讼：向法院起诉，主张征收方程序违法(期限6个月)。

典型案例：2025年，江苏南京某拆迁案中，被拆迁人因征收方未公告而起诉，法院判决征收方程序违法，责令其按周边市场价重新补偿，补偿款增加120万元。

四、风险防范：避免“未公告签约陷阱”的三大注意

1. 警惕“口头承诺”

部分征收方可能以“先签协议，后续补公告”为由诱导签约。被拆迁人需明确：公告是法定程序，不可事后补办，口头承诺无法律效力。

2. 慎签“补充协议”

若已签署未公告的协议，可要求补充约定：“本协议自征收方发布公告之日起生效。”若征收方拒绝补充，被拆迁人可主张协议未生效，拒绝履行。

3. 关注地方政策差异

部分地区对公告形式有特殊规定，例如：

浙江省：公告需在村务公开栏张贴15日;

广东省：需通过政府网站、报纸等媒介同步公告;

山东省：公告需包含评估机构联系方式，便于被拆迁人咨询。

被拆迁人需提前查询当地政策，确保征收方公告程序合法。

结语

拆迁公告是保障被拆迁人权益的“第一道防线”，未公告即签协议不仅可能损害补偿利益，更可能面临协议无效、强制拆除等法律风险。被拆迁人应坚守“无公告不签约”原则，通过申请信息公开、行政复议等途径维护权益。唯有如此，方能在拆迁浪潮中实现“程序正义”与“实体正义”的双重保障。