随着城市化进程加速，南京市林地征收补偿政策成为平衡生态保护与民生保障的关键。2026年，南京市政府依据《中华人民共和国土地管理法》《江苏省土地管理条例》及《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》，对林地补偿标准进行系统性调整，形成“区片综合地价+生态补偿+专项补助”的复合型补偿机制。本文从法律框架、补偿标准、典型案例三个维度，解析南京林地征收补偿的最新政策。

一、法律框架：三级补偿体系的构建

1. 区片综合地价：基础性补偿

根据《南京市人民政府关于重新公布征地区片综合地价执行标准的通知》，江南六区(玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台)执行一级区片标准14.84万元/亩，其中土地补偿费3.5万元/亩、安置补助费11.34万元/人。例如，2026年玄武区红山街道藤子村林地征收中，每亩林地补偿款包含土地补偿费与安置补助费，直接保障被征地农民基本生活。

2. 生态公益林专项补偿：功能性补偿

依据《南京市生态保护补偿办法》，生态公益林按每年每亩100元标准补偿，资金专项用于管护费用支出。2025年浦口区老山林场征收案例中，300亩生态公益林获得3万元年度补偿，确保生态功能不因征收受损。

3. 地上附着物补偿：精细化补偿

根据《关于调整青苗和地上附着物征地补偿标准的通知》，林木补偿按胸径分级定价：

杨树(5cm以下)：15元/株;

茶树：1.2万元/亩(较2020年涨幅500%);

名贵观赏树木：可移植的支付移植费，不可移植的按市场评估价补偿。

二、补偿标准：分类施策的量化规则

1. 林地类型差异化补偿

用材林：按胸径分级补偿，如胸径10cm的杉木补偿标准为80元/株;

经济林：以产量为基准，如成年梨树按年产值的3倍补偿(约1500元/株);

防护林：在区片综合地价基础上上浮20%，如栖霞区燕子矶街道防护林补偿达17.81万元/亩。

2. 补偿计算方式

案例1：江宁区方山生态林征收

2026年，江宁区征收50亩生态公益林，补偿计算如下：

区片综合地价：14.84万元/亩×50亩=742万元;

生态补偿：100元/亩×50亩×5年(过渡期)=2.5万元;

地上附着物：胸径15cm的香樟树按200元/株补偿，共200株，计4万元;

总补偿款：742万+2.5万+4万=748.5万元。

案例2：溧水区经济林征收纠纷

2025年，溧水区某果园因补偿标准争议诉至法院。果园主主张按市场价评估补偿，法院依据《资产评估执业准则》，委托第三方机构评估，最终按亩产值的5倍(约12万元/亩)判决补偿，高于区片综合地价标准，体现“就高不就低”原则。

三、法律实务：争议解决的路径选择

1. 行政调解优先

南京建立“街道-区-市”三级调解机制，2025年玄武区通过调解解决87%的林地征收纠纷。例如，红山街道某村因补偿款分配争议，经街道调解委员会介入，最终按集体经济组织成员表决结果分配，避免诉讼。

2. 司法救济兜底

对调解不成的案件，法院依据《行政诉讼法》受理行政诉讼。2026年建邺区法院审理的“滨江绿化项目林地征收案”，判决征收方补足补偿款差额32万元，并明确“未依法公告征收程序违法”。

3. 专家辅助人制度

复杂案件中，法院可依当事人申请或依职权委托林业专家出具评估意见。2025年雨花台区法院审理的“古树名木补偿案”，专家鉴定古树生态价值达50万元，法院据此调整补偿标准。

四、政策趋势：生态价值货币化的探索

南京正试点“生态银行”制度，将林地生态价值折算为碳汇指标交易。2026年六合区平山林场试点中，征收的1000亩林地通过碳汇交易获得额外补偿200万元，开创“生态补偿+市场收益”新模式。