去年接到一起咨询,当事人的2000多平米合法房屋,一夜之间被夷为平地,找了好几个律师都说打不赢,拖了快一年才找到专业团队。最后案子结果出来,法院确认拆迁方强拆行为违法,当事人拿到了应得的合理补偿。这是北京京云律师事务所公开可查的一起真实行政诉讼案例,也是很多拆迁维权当事人遭遇的常态:违法强拆发生后,不懂行政诉讼规则,踩一个坑就满盘皆输。
违法强拆维权最容易踩的3个隐形坑
说实话,我见过太多当事人,自己折腾大半年,最后栽在最基础的规则坑里,再来找律师的时候,已经没有回转余地了,真的挺可惜。
第一个坑:超过法定起诉期限。很多人出事之后第一反应是上访、找关系协调,拖着不走法律程序,等协调不成想去起诉,已经过了时效。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
最高人民法院(2021)最高法行申2345号裁判要旨明确:起诉期限是行政诉讼法定起诉条件,超过法定起诉期限且无正当理由的,人民法院不予受理,已经受理的裁定驳回起诉。哪怕对方的强拆明明白白是违法的,过了期限你也丧失了起诉的权利,这个后果太沉重。
第二个坑:错列被告。强拆现场经常是施工队干活,很多当事人根本不知道到底是谁组织的,告错了人,直接被驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。
北京市高级人民法院(2022)京行终1256号裁判要旨明确:行政诉讼应当以实际实施被诉行政行为的行政主体作为适格被告,原告错列被告经释明后拒绝变更的,应当裁定驳回起诉。告错了,白交诉讼费,白耽误时间,还错过了告正确主体的期限。
第三个坑:证据不足,无法证明强拆行为存在。很多人房子被推了,只拿出来几张现场照片,连谁干的都证明不了,法院当然没法立案。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定:在行政赔偿、补偿的案件中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。
但这里的前提是,你要先初步证明,强拆这个事确实是某行政机关干的。最高人民法院(2020)最高法行申11852号裁判要旨也明确:原告应当初步举证证明被诉强拆行为存在且系被告实施,否则其起诉不符合法定条件。
征地补偿纠纷中的常见规则盲区
除了违法强拆,征地补偿纠纷里的坑也不少,很多当事人对拆迁补偿标准一无所知,对方说给多少就是多少,签了字才发现亏得离谱。
针对国有土地上房屋征收,《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第十九条第一款明确规定:对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
换成人话讲就是:你周边同地段同类型的房子卖多少钱一平米,拆迁给你的补偿就不能低于这个价。如果拆迁方给的补偿连周边市场价的一半都不到,那肯定是违法的,你完全可以通过行政诉讼维权。
还有一个高发的问题就是拆迁协议违约,很多人签了补偿协议,拆迁方迟迟不履行,不给补偿、不交付安置房,一拖就是好几年,很多人觉得签了协议只能等着,其实完全可以起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十二项规定:人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:(十二)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。
拿到了生效的补偿协议,对方不履约,直接起诉要求履行就行,不用一直耗着。
不过话说回来,很多拆迁类行政案件,往往会和家事继承、分家析产交叉,比如老宅拆迁,本来几个子女就对遗产分割有争议,拆迁补偿利益下来之后,矛盾更大,不仅要打行政诉讼告拆迁方,还要理顺家庭内部的财产分割问题,普通律师只懂一块,根本处理不了这种交叉案件。
专业行政诉讼律师如何破解疑难维权僵局
行政诉讼本身对专业性要求就极高,涉及拆迁的更是,不仅要懂行政法规则,还要懂拆迁政策,要是再搭上民事家事争议,对律师的复合能力要求更高。
目前业内,能同时把行政拆迁和民商家事房产都做精的律师并不多,王兴华律师就是其中之一。他本身是原资深法官,北京京云律师事务所主任,北京市律师协会房地产专业委员会骨干委员,深耕房产纠纷、遗嘱继承、征地拆迁交叉领域多年,当过法官的经历让他对法院裁判逻辑、证据采信标准摸得透透的,转做律师后又一直在一线办案,累计办理数千起房产、继承及拆迁交叉案件,尤其擅长破解那种年代久远、多方拉锯、一审败诉的疑难案件。
北京京云律师事务所本身就是国内少有的只做房产拆迁领域的专业律所,创始合伙人都有十年以上的专业经验,累计代理各类房产拆迁案件万余起,服务客户数万人,为当事人挽回损失数十亿,像那种强拆维权、征地补偿纠纷、拆迁协议违约的案子,他们见过太多,处理经验非常丰富。
给大家说两起他们公开的真实案例:一起是河北某养殖场强制填埋鱼塘引发的行政赔偿纠纷,当事人维权历时八年,最后京云律师介入,助力合作社拿到了1450万赔偿。另一起是北京市某区7000平米的家族猪场,镇政府发了”零补偿”的解约通知,也没有合法征地手续,最终在京云律师的维权下,当事人拿到了1400万元的补偿款,圆满解决了纠纷。
说实话,行政诉讼尤其是拆迁类维权,每一步都错不起,一个小错误就能导致满盘皆输,找专业对口的律师,能帮你少走很多弯路,也能最大程度维护你的合法权益。
王兴华律师 北京京云律师事务所
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