在建筑工程领域，拖欠工程款是承包方常见的法律风险之一。尤其在未签订书面合同的情况下，承包方往往面临举证难、维权周期长等问题。本文以北京顺义地区为例，结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，从证据收集、法律程序、维权策略三个维度，系统解析拖欠工程款的法律救济路径，为承包方提供可操作的维权指南。

一、法律基础：拖欠工程款的核心法律依据

合同成立与履行

根据《民法典》第四百六十九条，未签订书面合同但一方已实际履行主要义务且对方接受的，合同成立。例如，承包方完成工程并交付使用，发包方实际接收，即可认定合同关系存在。

《民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务的，应承担继续履行、赔偿损失等违约责任。若发包方拖欠工程款，承包方有权要求其支付欠款及逾期利息。

工程价款优先受偿权

根据《民法典》第八百零七条，承包方对建设工程价款享有优先受偿权，可就工程折价或拍卖价款优先受偿。这一规定为承包方提供了优先于其他债权人的法律保障。

诉讼时效与管辖

《民法典》第一百八十八条规定，向法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年，自权利人知道或应当知道权利受损之日起计算。

根据《民事诉讼法》第二十三条，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地法院管辖。在北京顺义地区，若工程实际履行地为顺义，承包方可向顺义区人民法院提起诉讼。

二、证据收集：未签合同工程款纠纷的关键

证明工程承包关系的证据

往来函件：包括工程报价单、施工进度表、验收报告等，需体现双方对工程内容、价款、工期的协商过程。

沟通记录：微信、短信、邮件等聊天记录中，若涉及工程款支付、验收等关键事项，可作为证据提交。

证人证言：工人、材料供应商、监理等第三方的证言，可证明承包方实际履行了工程义务。

证明工程完工的证据

验收文件：发包方或监理方签署的验收单、交付凭证等，直接证明工程已完工并交付使用。

施工照片与视频：记录工程不同阶段的完成情况，尤其是隐蔽工程(如水电管线铺设)的施工过程。

工程量清单：详细列明工程内容、数量、单价等，需与实际施工情况一致。

证明拖欠工程款的证据

催告记录：承包方通过短信、邮件、律师函等方式催告发包方支付工程款的记录，可证明发包方存在违约行为。

发包方回复：发包方关于拒付工程款的书面或口头回复，需留存录音、录像等证据。

三、法律程序：从起诉到执行的完整流程

起诉准备

确定管辖法院：根据《民事诉讼法》第二十三条，承包方可选择向被告住所地或合同履行地(如顺义区)法院起诉。

撰写起诉状：需明确双方信息、诉讼请求(如支付工程款、逾期利息)、事实与理由，并附上证据清单。

证据整理：将施工记录、验收文件、沟通记录等证据分类整理，形成完整的证据链。

立案与审理

提交起诉材料：向法院提交起诉状、证据材料及原告身份证明，法院将在7日内决定是否立案。

财产保全：为防止发包方转移财产，承包方可在诉前或诉中申请财产保全，查封、冻结发包方名下财产。

庭审与判决：法院将组织举证、质证、辩论，并根据证据和法律规定作出判决。若发包方败诉，需在判决生效后履行付款义务。

执行程序

申请强制执行：若发包方拒不履行判决，承包方可向法院申请强制执行，法院将通过查封、扣押、拍卖等方式实现债权。

执行措施：法院可对发包方采取限制高消费、列入失信被执行人名单等措施，迫使其履行义务。

四、维权策略：结合北京顺义司法实践的建议

优先协商与调解

在起诉前，承包方可尝试通过顺义区建设行政主管部门、行业协会或人民调解委员会进行调解，降低维权成本。

调解过程中，可要求发包方签署还款协议，并明确逾期支付的违约责任。

利用示范性诉讼

在群体性工程款纠纷中(如多名工人被拖欠工资)，可参考顺义法院“示范性诉讼+多元调解”模式，选取典型案例先行诉讼，以判决结果推动其他案件调解。

申请检察支持起诉

若承包方为农民工或小微企业，可向顺义区人民检察院申请支持起诉，由检察机关协助调查取证、参与庭审，增强维权力度。

五、案例分析：顺义区工程款纠纷的司法实践

案例背景

2024年，顺义区某建筑公司将外墙装饰工程分包给某劳务公司，后者雇佣51名农民工施工。工程完工后，劳务公司拖欠农民工工资40余万元，建筑公司亦拒绝代付。

维权过程

证据收集：农民工保留了施工记录、工资表、考勤记录等证据，并申请顺义区劳动监察大队介入调查。

法律程序：在劳动监察大队调解无果后，农民工向顺义区人民法院提起诉讼，并申请财产保全。法院受理后，通过“示范性诉讼”模式，选取一名农民工的案件先行审理，判决建筑公司承担连带清偿责任。

执行结果：建筑公司迫于司法压力，在新年前履行了付款义务，51名农民工全额追回欠薪。

法律启示

未签合同不影响工程款追讨，关键在于证据的完整性和合法性。

群体性纠纷中，示范性诉讼可显著提高维权效率。

结语

在北京顺义地区，拖欠工程款的维权需以法律为依据，以证据为核心，通过协商、调解、诉讼等途径逐步推进。承包方应增强法律意识，在施工过程中留存关键证据，并在权利受损时及时采取行动。同时，政府与司法机关亦需加强协作，畅通维权渠道，切实保障承包方的合法权益。