在吉林，企业厂房因公共利益需要被征收时，合法申请强制拆迁是保障项目进度的关键。然而，实践中因材料不全或程序瑕疵导致的纠纷屡见不鲜。本文结合2025年最新案例与地方性法规，梳理强制拆迁申请的全流程及必备材料，为企业提供操作指引。

必备材料清单：从许可到执行

一、基础许可文件

房屋拆迁许可证：由市、县住建部门核发，证明项目已获批准(如吉林市2023年第59批次征地批复)。

建设用地规划许可证：明确项目符合城乡规划(《城乡规划法》第37条)。

二、征收程序文件

征收决定及公告：市、县政府发布的征收范围、补偿方案，公示期不少于30日(《吉林省征收与补偿办法》第8条)。

评估报告：由至少2名注册估价师签字的分户评估报告，公示后允许复核(《国有土地上房屋征收评估办法》第16条)。

三、补偿安置材料

补偿协议文本：与被征收人签订的协议，明确补偿方式、金额、安置房位置等核心条款。

银行专户信息：补偿资金存储专户的开户证明，确保专款专用(《土地管理法实施条例》第31条)。

四、强制执行申请材料

强制执行申请书：由征收部门负责人签名并盖章，载明申请理由、事实及法律依据(《行政强制法》第55条)。

催告记录：书面催告当事人履行义务，记录送达情况及当事人陈述申辩(《行政强制法》第54条)。

流程解析：从立案到执行的六个阶段

1. 调查取证阶段

现场勘查：规划部门绘制房屋平面图，标注面积、结构等信息。

权利人确认：通过不动产登记中心核查权属，对无证房屋进行违法认定(《吉林省征收与补偿办法》第12条)。

2. 立案审批阶段

部门会审：住建、规划、国土等部门联合审查项目合法性(如吉林市2023年征地需经省自然资源厅批复)。

风险评估：对可能引发的社会稳定风险进行评估，制定预案(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第12条)。

3. 补偿安置阶段

协议签订：超90%被征收人同意的，可优先签订协议;协商不成的，进入下一阶段。

补偿决定：对未达成协议的，市、县政府作出《征收补偿决定书》，明确补偿内容及申请复议、诉讼的权利(《行政强制法》第53条)。

4. 催告与执行阶段

书面催告：以《催告书》形式要求当事人10日内履行义务，逾期未履行的，申请法院执行(《行政强制法》第35条)。

法院审查：法院重点审查材料完整性、程序合法性及补偿公平性(如开封案中法院对评估报告的审查)。

5. 强制执行阶段

公告与实施：法院裁定准予执行后，由政府组织实施，公证机构对拆除过程进行证据保全(《行政强制法》第44条)。

财物处理：对可移动财物登记造册，交由当事人或公证机构保管(《公安机关执法细则》第3-05条)。

6. 后续监督阶段

赔偿申请：当事人对补偿决定不服的，可申请行政复议或提起诉讼(《行政诉讼法》第12条)。

执行回转：若法院后续撤销执行裁定，需恢复原状或赔偿损失(《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第78条)。

典型案例：吉林德惠棚户区改造纠纷

2024年，吉林德惠某企业因未达成补偿协议遭遇强拆，法院审查发现以下问题：

程序瑕疵：征收部门未完成补偿决定即申请执行，违反“先补偿、后拆迁”原则(《土地管理法实施条例》第62条)。

材料缺失：未提交催告记录及当事人陈述申辩材料，法院裁定不予执行。

启示：

申请强制执行前，必须确保补偿资金到位、协议签订率达标(《吉林省征收与补偿办法》第28条)。

法院对材料的形式与实质审查并重，任何环节缺失均可能导致执行失败。

结语：合规申请是强制拆迁的前提

吉林企业在申请强制拆迁时，务必遵循“许可—评估—补偿—执行”的法定流程，确保材料齐全、程序正当。通过提前规划、专业评估及与行政机关的良性沟通，可有效避免纠纷，保障项目顺利推进。法律不仅是约束，更是企业权益的守护者。