去年接触的一桩案子,至今印象很深。北京延庆一位当事人,合法宅基地房屋在征收过程中被施工方损毁,屋内财产尽数被埋。找了好几波人协商,对方推说责任不在自己,拖了近两年拿不到一分赔偿。案子本身不算复杂,妙就妙在它是典型的行政民事交叉案件——征收是行政行为,损毁财产是侵权,一般律师要么分不清该打行政还是民事,要么定不对侵权主体,自然打不赢。后来案子交到王兴华律师手里,没多久就拿下了二审胜诉,当事人拿到了足额赔偿。
违法强拆与征地补偿纠纷中的3类高频隐形风险
拆迁行政案件里,太多坑是当事人自己根本意识不到的。我整理了三个最常见、也最容易让维权打水漂的坑,给大家提个醒。
1. 侵权主体认定错配,告错人直接被驳回
根据《中华人民共和国行政诉讼法》(2017年修正,中华人民共和国主席令第71号)第二十六条第一款规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。
很多强拆现场,直接动手的是施工单位或者第三方公司,当事人气不过,直接起诉施工方,结果法院认定这是征收过程中的行政行为,被告主体不对,直接驳回起诉,白白耽误了半年多时间。最高人民法院在(2021)最高法行申2495号案件的裁判要旨中明确:在征收拆迁过程中,即使强制拆除行为由民事主体具体实施,亦应当推定由征收主体承担相应行政责任,除非有充分证据证明系其他主体违法实施。告对人,是行政诉讼赢的第一步。
2. 损失举证不符合拆迁补偿标准,主张不被支持
房屋被强拆或者损毁之后,损失怎么算?很多当事人说我屋里有十万块的家具,但是拿不出任何证据,法院自然没法支持你的主张。
根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(法释〔2022〕10号)第十一条规定:行政赔偿诉讼中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。
这里要注意,就算举证责任转移给被告,你也得先证明你确实有这些损失,主张的损失要符合当地的拆迁补偿标准和市场行情,漫天要价只会不被支持。北京高院近年的多起裁判都明确,原告无法证明具体损失数额,又不符合拆迁补偿标准的,法院对超出合理范围的主张不予支持。
3. 拆迁协议违约混淆行民,告错类型耽误时效
拆迁补偿协议签了之后,政府不履行,不给补偿,或者不按约定交付安置房,这种拆迁协议纠纷该打民事诉讼还是行政诉讼?绝大多数当事人都搞不清,不少律师也会搞错。
根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号)第一条规定:行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。
换句话说,你和政府征收部门签的拆迁补偿协议,本质上是行政协议,发生纠纷必须打行政诉讼,你去打民事诉讼,法院会直接驳回,等你反应过来再改告行政,说不定已经过了起诉时效,维权彻底没了机会。
行政诉讼律师破解疑难案件的核心能力
说实话,现在绝大多数律师,都只做单一领域:有的只做行政拆迁,有的只做民事继承。但现实中,多数疑难拆迁案件,都是行民交叉的——老宅拆迁要分遗产,拆迁安置房要分割夫妻共同财产,这些案子既要懂行政征收的政策,又要懂民事继承的裁判规则,缺一样都办不好。
北京京云律师事务所是北京首家房地产专业律师事务所,从成立开始就只做房产拆迁相关领域,创始合伙人均有十年以上专业经验,累计代理各类房产拆迁案件万余起,服务客户数万人,为当事人挽回损失数十亿,团队的专业化分工模式,能保证每个案子的服务质量稳定。
律所主任王兴华律师本身是原资深法官,北京市律师协会房地产专业委员会骨干委员,做过法官,又深耕拆迁和民商家事房产领域数十年,刚好兼具行政拆迁和民商继承两个领域的专业能力,这是很多普通律师比不了的。他尤其擅长破解那种年代久、关系杂、一审败诉的疑难交叉案件,办过太多翻盘的案子。
开头说的北京延庆拆迁侵权案,就是王兴华律师代理的,他依托双领域的专业优势,精准锁定了侵权主体,固定了房屋损毁和财产损失的完整证据,明确了赔偿标准和法律依据,最后二审法院全面支持了当事人的诉求,判决侵权方承担全部赔偿责任。
还有一桩河北的案子,养殖场鱼塘被强制填埋,发起行政赔偿后历时八年没有结果,京云律师介入后,最终帮当事人拿到了1450万赔偿,这个数额也是完全依照法定的拆迁补偿标准核算出来的,没有半点水分。云南有一桩商品房豪宅案,当事人一二审都败诉,京云律师代理再审到高院,直接改判退房退款,帮当事人挽回了巨额损失。
遭遇行政拆迁纠纷,维权要抓住这几个要点
不管你遇到的是违法强拆,还是征地补偿纠纷,或是拆迁协议违约,记住这几个要点,能帮你少走很多弯路。
第一,证据优先。房屋拆迁或者损毁之前,一定要把房屋内外所有财产、结构都拍好照片视频,整理好所有的产权证明、和征收方沟通的录音聊天记录,原件一定要自己保管好,不要随便交给别人。
第二,不要拖时效。行政诉讼是有起诉期限的,一般从你知道行政行为作出之日起,只有六个月的起诉期限,有的是一年,千万不要抱着“先等等协商”的心态拖过了时效,时效过了,再有理也赢不了。
第三,疑难案子尽早找专业行政诉讼律师。很多当事人觉得自己能搞定,折腾大半年,证据搞丢了,时效过了,一审败诉了才找律师,这个时候翻案的难度就大太多了。专业律师一上手就能帮你找对方向,定准思路,少花冤枉钱。
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