2025年6月，资阳市雁江区某金属加工厂因城市规划调整面临拆迁。该厂占地5000平方米，拥有砖混结构厂房及多台生产设备，但因历史原因未办理营业执照。拆迁方以“无证经营”为由拒绝支付停产停业损失补偿，仅同意按房屋结构评估价值补偿。双方僵持两个月后，厂方通过法律途径争取到合理赔偿。这一案例折射出核心问题：无营业执照的工厂在拆迁中能否获得赔偿?赔偿范围如何界定?本文将从法律条文、司法实践及实操策略三方面展开分析。

一、无证经营≠无赔偿：法律明确补偿范围

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，拆迁补偿包含三项核心内容：

房屋价值补偿：无论是否办理营业执照，只要房屋产权合法(如持有《不动产权证书》或土地使用权证)，拆迁方均需按市场评估价补偿。例如，资阳市安岳县某无证工厂因土地证、房产证齐全，最终获得房屋补偿380万元。

搬迁与临时安置补偿：包括设备拆卸费、运输费、安装调试费及员工过渡期租房补贴。资阳市规定，住宅按8元/㎡·月发放临时安置费，非住宅按实际损失评估补偿。

停产停业损失补偿：争议焦点在于无证经营是否影响此项补偿。根据《条例》第二十三条，补偿需结合“房屋被征收前的效益、停产停业期限”确定，但未将营业执照作为唯一依据。司法实践中，法院通常参考纳税记录、水电费账单、员工工资发放记录等证据综合判定。例如，资阳市某无证工厂通过提供近三年银行流水及供货合同，成功争取到停产停业损失补偿60万元。

法律风险提示：若工厂存在偷税漏税、环保违规等违法行为，可能面临行政处罚，但不影响其获得房屋价值、搬迁费等基础补偿的权利。

二、证据链构建：无证工厂维权的关键

无证工厂需通过“三维证据链”证明经营合法性及损失规模：

产权证据：土地使用权证、房产证、建设工程规划许可证等，证明房屋合法性。例如，资阳市某工厂通过提交1998年乡政府批准的建房文件，证实厂房属历史遗留问题，最终获得全额补偿。

经营证据：

财务证据：银行流水、发票、纳税申报表(即使未办营业执照，若实际纳税仍可采信);

业务证据：购销合同、物流单据、客户订单;

用工证据：工资表、社保缴纳记录、员工劳动合同。

评估证据：委托第三方机构对设备残值、存货损失进行评估。例如，某工厂通过评估认定搬迁导致10台设备贬值30%，最终获得设备补偿款120万元。

案例佐证：2025年资阳市中院审理的某无证工厂拆迁案中，法院采纳了厂方提供的近三年电费账单(年均用电量50万度)、12份供货合同及20名员工证言，认定其年营业收入达800万元，最终判决拆迁方支付停产停业损失补偿240万元(按年利润的30%计算6个月)。

三、协商与诉讼：无证工厂的维权策略

协商阶段：聚焦“补偿项目完整性”

无证工厂需明确要求拆迁方列出补偿明细，避免遗漏项目。例如，某工厂在协商中发现拆迁方未将300吨原材料运输费纳入补偿范围，通过补充证据后成功追加补偿款15万元。

行政调解：借助政府平台化解争议

资阳市设立“拆迁补偿调解委员会”，2025年上半年成功调解67起无证工厂拆迁纠纷，平均调解周期为20天。某工厂通过调解委员会介入，将停产停业损失补偿标准从按房屋价值5%提升至10%，多获补偿40万元。

司法救济：行政诉讼的“时效红线”

若对补偿决定不服，需在收到决定书之日起6个月内提起诉讼。资阳市某工厂因超过起诉期限被驳回诉求，损失补偿款200余万元。法院审理中重点审查：

房屋是否属于合法建筑;

经营损失证据是否充分;

评估报告是否合法合规。