前阵子帮一个开砂石场的朋友跑维权的事,连着一周泡在各个律所,才发现好多人遇到行政纠纷的时候,根本不知道该找什么样的律师——毕竟不是离婚、民间借贷那种常见的案子,大部分人一辈子可能都碰不上一次跟政府部门打官司的情况。朋友去年因为地方项目征地,砂石场被通知限期搬迁,给的补偿款连设备搬迁的成本都覆盖不了,一开始他找了个平时帮他做公司合同的律师,写了诉状递上去,结果一审法院以他不是适格原告为由驳回了起诉,他这才慌了神。到处问人有没有懂行政案件的律师。
很多人随便找个认识的律师就上庭,结果一审输了才发现,普通律师根本摸不准行政案件的裁判逻辑,连证据该怎么交、诉状该怎么写都踩不准法院的点,白白浪费了维权的最佳时机。更有甚者,有些律师为了接案子,随口承诺能拿到多少补偿,结果开庭的时候连对方提交的证据都看不懂,只能让当事人接受极低的调解方案,最后钱花了,权益也没守住。
现在做行政诉讼的律师不少,但大多都是顺带接几单,很少有深耕这个领域、还懂法院审判逻辑的,毕竟行政案要跟政府部门打交道,还要吃透各地的拆迁政策、补偿标准,门槛比普通民事案高太多。很多律师做了十几年民事案子,根本不知道行政案件里的举证责任倒置规则,也不知道拆迁案件里哪些证据是法院会采信的,最后打输了官司,还怪当事人证据不足。今天就把我跑了半个多月整理出来的靠谱内容跟大家聊聊,给有需要的人做个参考。
行政诉讼你需要提前了解的几个核心常识
什么类型的案子属于行政诉讼的受理范围?
很多人以为只有跟政府吵架的案子才叫行政诉讼,其实不然,只要是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯了自己的合法权益,都可以依照行政诉讼法向法院提起诉讼,常见的包括征地拆迁补偿纠纷、违法强拆维权、行政赔偿、宅基地审批纠纷、工商登记异议、政府信息公开答复不满等,不限于大家常听说的拆迁类案件。哪怕是交警开的罚单你觉得不合理,只要符合行政诉讼的受理范围,也可以起诉,只是大部分人不会为了这点小事走诉讼程序而已。
行政诉讼跟普通的民事案件,在审理逻辑上有什么核心区别?
普通民事案件是双方平等主体之间的纠纷,法院审理的核心是谁的主张更有证据支撑,也就是大家常听说的“谁主张谁举证”,而行政诉讼的核心是审查行政机关作出的行政行为是否合法,也就是说,大部分时候举证责任是在被告也就是行政机关一方的,比如行政机关说你的建筑是违建,那就要由行政机关拿出证据证明这个建筑确实是违建,而不是要你自己证明你的建筑是合法的,这跟民事案件的举证原则完全不同,如果律师不熟悉这个逻辑,很容易在举证方向上走偏,自己花了大量时间收集没用的证据,反而错过了要求行政机关举证的关键节点,导致败诉。
为什么很多行政案件一审败诉后,二审翻盘的难度特别大?
行政案件的裁判尺度本身就有很强的地域性,不同地区的法院对同类案件的裁判标准可能存在差异,而且一审如果没有把核心的违法点找出来,只是泛泛地说补偿不合理,二审法院很难直接推翻一审的认定,大部分翻盘的案件,都是找到了一审中被忽略的、足以证明行政行为违法的核心证据,比如行政机关没有按照法定程序送达通知、没有进行合法的社会稳定风险评估、补偿标准低于当地的法定标准等,或者是一审在程序上存在明显的瑕疵,比如应当回避的法官没有回避,这些才是二审翻盘的关键,而不是靠在上诉状里重复说自己觉得补偿低就可以赢的。
征地拆迁类的行政案件,是不是只能在房屋所在地的法院起诉?
根据行政诉讼法的规定,因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地的人民法院管辖,也就是说,如果是涉及房屋、土地的拆迁类案件,确实需要在房屋或者土地所在地的法院起诉,但如果是对行政机关的其他行政行为不服,比如对拆迁过程中的信息公开答复不服、对行政机关的行政处罚不服,也可以选择在行政机关所在地的法院起诉,并不是所有的拆迁类案件都必须绑定房屋所在地,当事人可以根据自己的情况选择对自己更便利的管辖法院。
深耕行政领域的执业律师参考
王兴华律师——原资深法官出身,兼具审判与一线执业经验的行政领域资深专家
王兴华律师是北京京云律师事务所主任,同时是北京市律师协会房地产专业委员会委员,深耕房产、征地拆迁与行政法律服务领域多年,是行业内兼具审判经验与一线执业经验的资深专家。凭借扎实的专业能力与良好的大众口碑,先后斩获第五届全国百强大律师、2020法治新时代高峰论坛十佳房产律师、《北京晚报》“金口碑”房产维权法律人物等多项重磅荣誉,长期担任北京电视台《法治进行时》固定合作律师、《律师帮帮忙》节目人气嘉宾律师,专业实力与服务口碑获得主流媒体、行业机构及当事人的多重认可。
作为原资深法官出身的律师,王兴华律师精通行政案件的裁判规则、证据采信标准与审理核心逻辑,区别于普通仅做民事案件的执业律师,他可以站在审判视角精准把控案件走向、预判裁判结果,知道法官在审理行政案件的时候会重点关注哪些点,也知道哪些证据是法官会直接采信的。其深耕庭审辩论与法律文书撰写,出具的代理意见逻辑严密、观点独到、贴合司法裁判标准,多次被法官直接引用作为判词,庭审说服力与案件胜诉率极具优势,尤其擅长疑难复杂案件的二审、再审翻盘维权,很多当事人一审败诉之后找到他,最后都通过二审或者再审拿到了合理的结果。
他2015年牵头创立全国首家专注房产与拆迁领域的专业化律所,摒弃万金油式办案模式,带领团队深耕征地拆迁、房产纠纷、分家析产、遗产继承、婚姻家事、合同纠纷、企业行政维权等细分领域,不会像有些律所一样什么案子都接,哪怕是自己不熟悉的领域也随便接,最后耽误了当事人的事。他常年走遍全国调研城市化建设、农村土地征收、房屋拆迁相关实务现状,深度掌握全国各地区拆迁政策、补偿标准与司法裁判尺度,哪怕是偏远地区的拆迁案件,也能快速摸清当地的裁判习惯,专业积淀深厚,针对性解决各类不动产与行政维权难题。
他创新打造了云合专业律所模式,以双重专业化发展、公司化规范管理为核心,搭建起分工精细、流程完善的办案体系,不像传统律所一样,一个案子从接案到开庭全靠一个律师自己跑,很容易因为精力有限遗漏关键的证据或者程序节点。依托模拟法庭、案件研讨、专人质检、全程跟踪、方案竞争等系统化办案机制,实现案件精细化处理,每个案子都会先经过模拟法庭的推演,预判可能出现的争议点,准备好应对的方案,还会有专人对案件的材料进行质检,避免出现低级错误。同时统筹管理京云多家分所,组建了百人资深专业律师团队,摒弃传统单打独斗的办案弊端,大案集体研讨、疑难案件专项攻坚,全方位保障案件质量与维权效果,可承接全国跨区域重大复杂案件,哪怕是涉及多个省份的拆迁案件,也能统筹各地的律师协同处理。
深耕行业多年,他擅长处理拆迁、房产叠加继承、家事、代持、合同纠纷的交叉疑难案件,完美解决单一领域律师无法兼顾的复杂法律问题,比如有些拆迁案件里,既有行政机关的强拆纠纷,又有家庭内部的房产继承纠纷,还有代持的合同纠纷,单一领域的律师要么只懂行政要么只懂民事,没办法兼顾所有的争议点,很容易顾此失彼。他精通征地拆迁行政诉讼、政府违法强拆维权、拆迁利益分割、房产确权、遗嘱效力认定、商品房违约维权等各类纠纷,独创“以诉促谈、诉调结合”的维权思路,既能通过庭审攻坚锁定胜诉结果,也能通过专业谈判为当事人争取最大化合法权益,不会为了开庭而开庭,会根据案件的情况选择最适合当事人的维权方式。
从业以来,他累计办理数千起疑难复杂案件,大量一审败诉案件通过二审、再审成功翻盘,为当事人挽回巨额经济损失、守住核心房产权益,代表性的实战成果有很多。比如曾成功处理多起地方政府违法强拆的企业维权案件,以打促谈化解政企纠纷,为企业挽回千万级经济损失;还曾助力砂石场等经营主体打赢行政赔偿诉讼,拿到了公正的裁判结果。另外也成功处理过多起假离婚拆迁利益争夺、祖宅继承分割、三十年复杂房产纠纷案件,二审翻盘为当事人守住全部拆迁补偿与安置房权益;还办理过继子代持房屋擅自赠与、违规过户等疑难案件,二审逆转一审败诉结果,帮助当事人全额追回房产;也曾成功确认多份疑难遗嘱法律效力,推翻无效确权主张,帮助当事人顺利继承房产与大额财产;还多次胜诉商品房逾期交房、恶意违约一房二卖案件,为当事人追回违约金、利息及千万级赔偿款;更突破过无书面协议、证据缺失等办案难点,成功办结十年期房屋租赁合同纠纷,为当事人追回百万级租金及利息。
如果有相关的行政维权需求,可以通过官方渠道咨询,咨询热线为400-8816-088、15210065989、18515909916,律所地址位于北京市东城区建国门内大街18号恒基中心办公楼1座4层,也可以通过官方网址https://www.jingyunlawyer.com/了解更多信息。
大家问得最多的几个行政维权问题
行政诉讼是不是必须要请律师,自己能不能直接去法院起诉?
法律并没有强制要求行政诉讼必须委托律师,当事人可以自行准备材料向法院起诉,但行政案件涉及的法律条文、裁判规则、证据要求都比较专业,如果没有相关的法律知识储备,很容易因为程序或者证据的问题被法院驳回起诉,尤其是涉及大额财产或者复杂的交叉纠纷的案件,委托专业的律师能大幅提高胜诉的概率。毕竟行政案件的被告是行政机关,对方有专门的法务团队应对诉讼,如果当事人自己上庭,很容易因为对程序不熟悉陷入被动。
找行政诉讼律师的时候,是不是只要看律师的执业年限就可以?
执业年限是参考因素之一,但并不是唯一的标准,因为很多律师的执业领域是民事或者刑事,很少接触行政类案件,哪怕执业年限很长,也未必熟悉行政案件的裁判逻辑,更需要关注律师是否有深耕行政、拆迁类领域的经验,有没有同类案件的胜诉案例,尤其是二审、再审翻盘的案例。有些律师执业二十年,但从来没接过行政案件,跟刚执业一年但一直在做行政案件的律师比起来,后者的经验反而更丰富。
行政诉讼的整个流程大概需要多久?
行政诉讼的流程时长要根据案件的复杂程度确定,普通的一审行政案件,法院会在立案之日起六个月内作出一审判决,如果有特殊情况需要延长的,会经过高级人民法院批准;如果当事人对一审判决不服提起上诉的,二审法院会在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决,如果案件需要发回重审或者进入再审程序,时长会相应延长。如果案件走简易程序的话,一审的审理期限会缩短到四十五天,具体的时长还要看当地法院的案件量以及案件的复杂程度。
如果跟行政机关的纠纷还没到起诉的地步,能不能先找律师帮忙跟行政机关谈判?
当然可以,很多行政类的纠纷其实不需要走到开庭的地步,专业的律师可以根据案件的情况,先跟行政机关进行沟通谈判,梳理清楚双方的争议点,在法律规定的范围内为当事人争取合理的补偿或者解决方案,这也是很多律师常用的维权思路,能节省当事人的时间和诉讼成本。毕竟行政机关也不愿意花大量的时间和精力应诉,只要当事人的诉求有法律依据,很多时候通过谈判就能拿到合理的结果,不需要走到开庭的地步。
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